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長江日報專訪中國社會科學院副院長蔡昉:我們不搞西方“群體免疫”每一個生命都值得被拯救

发布日期:2020-07-02 09:48




蔡昉近照




恢複就業本身才是經濟增長的邏輯起點


  上個月,由中國社會科學院副院長、學部委員、學部主席團秘書長蔡昉主編的《“大流行”經濟學——應對疫情沖擊與恢複經濟增長》一書出版,這本書考察了新冠肺炎疫情全球大流行對中國經濟不同方面的影響,從需求和供給兩方面分析了“三農”工作、産業和供應鏈、就業和民生、中國經濟與世界經濟相互影響、公共衛生和風險防控等問題,彙集了最新的研究成果,提出了大量具體的施策建議。



  

  蔡昉爲這本書寫了一篇很長的《緒論》,在近期舉行的各種論壇上,蔡昉也多次表達了《緒論》中的一個重要觀點:以保障民生作爲政策目標,就業是保障民生的著力點。


  “全國6億人平均月收入也就1000元”,這6億人是承受不起失業、承受不起就業不足、承受不起長期不工作沒有收入的。“最容易遭遇失業的人也是最容易承受不起失業的人,也是較難回到勞動力市場的人,也是保基本民生的重點。”


  这次疫情的特点决定了,不是用刺激的办法就可以使经济增长回到潜在增长率的,因为本次面临供给、需求双向冲击。“恢复就业不能等着经济增长恢复,反过来,恢複就業本身才是經濟增長的邏輯起點。”


“人民至上”的理念,合理確定經濟政策AG亚游手机APP繕伺判


  蔡昉在書中指出,在以往的很多衰退或者經濟危機之後,人們通常希望看到一個V字形的複蘇,2003年中國發生“非典”疫情時就經曆了這樣AG亚游手机APP樾巍


  這一次,從全球範圍看,新冠肺炎疫情的流行病學曲線已經在中國之外開啓了第二條倒V字形曲線,究竟在何時以及在何種程度上達到峰值,迄今爲止尚無從預測。人們普遍認爲,全球疫情大流行是否得到最終控制,不取決于誰最先走出疫情大暴發,而取決于誰最後成功控制疫情。


  從底線思維出發,我們目前可以作出的判斷是,中國經濟幾乎不再能夠指望原來預期的V字形複蘇軌迹。


  第一種可能性是U字形,有較長的時間在谷底或回升途中徘徊,甚至可能形成“浴缸狀”複蘇,經濟景氣處于谷底的時間將更久。


  第二種可能性是較大跨度的W字形,即複蘇過程出現多次的循環反複。


  第三種可能性是橫向S形,如果新冠病毒繼續變異、在時間地點上時隱時現,新冠病毒肺炎長期存在、周期性出現,AG亚游手机APP麽除非在各個國家都能形成群體免疫力,或者有效的疫苗研制成功並惠及每個人,否則世界和每個地區的經濟活動從此會定時或不定時地發生停擺現象,中國經濟相應也會受到影響。


  面對充滿不確定性的未來,蔡昉主張,首先要堅定不移推動中國經濟率先複蘇;其次,以穩定就業、保障民生和實現脫貧目標爲最高優先序,努力實現經濟社會發展目標任務。他呼籲,應該從以人民爲中心的發展思想出發,合理確定經濟複蘇以及實現目標所需努力的優先序;更加積極的就業政策應該包含更多超常規的措施,才能達到通過穩定就業保障民生AG亚游手机APP的。


  “疫情關乎人的生命健康和安全,疫情沖擊不是單純的經濟問題,我們在思考宏觀政策時應該有人文經濟的視角。”《“大流行”經濟學》發出了這樣的呼籲。近日,蔡昉接受了長江日報讀+專訪。


【訪談】


每一個“百分點”的感染率背後都是生命健康,每一個“百分點”失業率背後都是民生


  讀+:一方面,中國有6億人每個月的收入也就1000元;另一方面,中國也擁有最多數量的中等收入人口。爲什麽會出現這個局面?如何從經濟學的角度理解這一現實?


  蔡昉:中國是一個人口大國,也是一個發展中國家,迄今仍然處于中等偏上收入國家行列。所以,無論是中等收入群體還是相對低收入群體,規模都是巨大的。


  較大規模的低收入群體的存在,可以有兩個政策含義。第一,這是一個具有很大市場潛力的人口,隨著他們收入水平的提高,將加入中等收入群體行列,必然不斷擴大消費內需,以更加可持續的需求動力拉動經濟增長。第二,這部分人口也是拉低我國人均可支配收入的因素,其中一部分人可能還處在貧困狀態,或者容易致貧或返貧,也可能是今年打贏脫貧攻堅戰的重點對象。在新冠肺炎疫情AG亚游手机APP闆r下會遭受較大的沖擊,承受能力也較弱。因此,保障他們的就業和收入、基本生活,是最緊迫的政策取向。由于這個人群規模龐大,穩定他們的就業和民生,就能夠做到“保居民就業”和“保基本民生”。


  讀+:面對疫情的沖擊,我們的經濟政策要注意什麽?如何理解書中所提“宏觀政策的人文經濟視角”?


  蔡昉:中國抗疫工作並沒有完成,將成爲常態,因此,堅持我們的正確方針和卓有成效的工作機制十分重要。我們堅持人民至上、生命至上,不搞“群體免疫”AG亚游手机APP樣的統計冒險。西方搞的平滑曲線的做法,是著眼于“大數定律”。從統計學意義上似乎科學可行,然而,從以人民爲中心的理念來看則不可接受,因爲每一個百分點的感染率背後都是健康和生命,每一個百分點失業率背後都是民生。我國在抗疫工作中堅持的這一理念,體現在複工複産、恢複經濟活動的工作中,就是要樹立宏觀經濟政策的人文視角。


  新冠肺炎疫情不是産生于經濟體系本身,完全是外部沖擊。帶來若幹重要特點,理解這些特點有助于作出對于保就業和複蘇經濟更有針對性的決策。疫情一開始就帶來供給、需求兩端沖擊,造成既不能生産也不能消費。在疫情得到控制,應該複工複産時,前期沖擊出現滯後的負面效應。所以,經濟複蘇既不能指望外需也不能完全靠投資,居民消費需求需要以恢複就業爲前提,按照先恢複就業,重新獲得收入,進而有能力消費,爲增長提供消費需求的次序,實現經濟複蘇。


不能以一成不變的方式認識經濟曲線,各種防控措施本身就是改變曲線


  讀+:您分析全球疫情曲線和經濟走勢,提出U形、W形、橫向S形等三種可能,其中有兩種情況是起伏不定、變化多端的,在這一背景下,我們的社會經濟基本盤在AG亚游手机APP裏?我們如何保持定力?


  蔡昉:經濟學一蛘咂髽I家都在用英文大寫字母,如V、U、W、L、I乃至耐克的√等等,描述對疫情後經濟複蘇軌迹的判斷。從方法論角度,多數是猜想,是走一步看一步,也不會有多大的幫助。正確的方法應該是看新冠肺炎的流行病學曲線,一般來說,經濟複蘇曲線與流行病學曲線相反,譬如流行病學曲線走過一個倒V字形,就可以指望經濟遵循一個V字形複蘇軌迹。中國包括湖北武漢在內都已經完成倒V字形的疫情曲線,但是全球的大流行曲線尚未見頂,以鋸齒狀的倒W字形向上攀行。應該說,我們的疫情曲線完成後是一個決定性的勝利,但是,經濟複蘇也要受制于全球大流行曲線。


  密切關注流行病學曲線並不意味著只是等待和宿命。曲線不是注定的,也不應該以一成不變的方式去認識。各種防控措施本身就是改變曲線。立足于常態化就意味著不能等曲線完全見底後,再心無旁骛地複工複産。保持政策定力,對于疫情小幅反彈固然要充分重視,但不應該動搖複工複産的決心,不能停止複蘇經濟的步伐。要靠科學、精細化管理,不要簡單化和一刀切。


  讀+:大家都在說疫後重振、化危爲機、開辟新局;您提到要“嘗試改變思路和路徑,以更豐富的想象力,把功夫同時做到畫裏畫外”,這方面現在是否有所進展?


  蔡昉:我們這次應對疫情以及疫情後複工複産的政策方向是非常正確的,總體上我們這次應對的政策,不適宜稱爲一攬子刺激政策,而是一個纾困救助政策組合。特別是中央提出的“六穩”和“六保”,都把就業居于首位。作爲“之首”的含義,既是指其對民生的重要性,也是強調了這個問題的嚴峻性。


  我在書中講“以更豐富的想象力,把功夫同時做到畫裏畫外”,強調的是要認識疫情帶來對經濟社會沖擊的特殊性,把傳統宏觀經濟政策工具和創新的辦法結合運行。新冠肺炎疫情不是産生于經濟體系本身,完全是外部沖擊。帶來若幹重要特點,理解這些特點有助于做出對于保就業和複蘇經濟更有針對性的決策。


  首先是遭受沖擊的性質不一樣。疫情一開始就帶來供給、需求兩端沖擊,造成既不能生産也不能消費。在疫情得到控制,應該複工複産時,前期沖擊出現滯後的負面效應。


  其次是保就業與穩增長之間的關系不一樣。傳統思路是刺激經濟以消除周期性失業現象。這一次首先要恢複居民的就業和收入。


  第三是疫情是一種非市場外力沖擊,導致勞動力市場失靈。因此,恢複就業需要政府以有形之手來推動。面對這場傳播速度最快、感染範圍最廣、防控難度最大的重大突發公共衛生事件,各級政府要全力創造條件,救助小微企業、個體經營和各種形式就業,絕不能冷漠,各掃門前雪。要用最簡單易行的辦法,保障居民基本生活,吸納農民工返城和失業群體再就業。


增進民生福祉不僅僅是“投入”,也將爲社會創造更大的經濟效益


  讀+:您在《“大流行”經濟學》的緒論中,特別提出,“新冠肺炎疫情暴露出的巨大經濟社會短板和風險,最爲突出AG亚游手机APP^于不完全或非典型化的城鎮化”。在老人和土地都留在農村家鄉AG亚游手机APP闆r下,新型城鎮化如何化解這一風險?


  蔡昉:目前我國常住人口城鎮化率是60.6%,而戶籍人口城鎮化率僅爲44.4%。也就是說,全國有2.27億人口常住在城鎮卻沒有取得城鎮戶口。這個人群的主體(高達76.7%)就是離開戶籍所在鄉鎮外出務工的1.74億農民工。這次疫情暴露出這種非典型化城市化的弊端,即在正常情況下返鄉與返城造成的春運困難之外,額外地形成了人員密集流動産生的疾病流行風險、農民工不能及時返城複工造成的企業經營嚴重困難、農民工和農村居民收入大幅度減少,以及制造業供應鏈斷裂乃至損壞的風險。新型城鎮化的核心是推動農民工及家庭成員在務工所在城鎮落戶,降低未來的經濟社會風險,增加勞動力供給,降低制造業成本,提高基本公共服務均等化水平、改善收入分配和擴大居民消費,促進中國經濟社會長期可持續發展。


  讀+:今年5月武漢進行了全民核酸檢測,檢測結果證明了武漢的安全和幹淨。面對疫情的不確定和産業鏈風險,您對武漢社會經濟發展有什麽建議?又如何看待武漢的發展趨勢?


  蔡昉:根據我國目前的流行病學曲線特征,整體上都是安全和幹淨的。因此,全民核酸檢測AG亚游手机APP的要服務于複工複産,否則就把這個巨大的成本和機會浪費了。下一步,很可能全國很多地方都會選擇全面核酸檢測。我希望各地在決策時要有明確AG亚游手机APP繕恕5一,根據目前的感染概率,完全可以上百人一並檢測,可以大幅度節約成本。第二,做了檢測的與尚未檢測的要嚴格分開,以避免再次感染。已經檢測證明安全的人群,要義無反顧地複工複産,不能再瞻前顧後。武漢從來是一個充滿活力的城市,我認爲這在複工複産、恢複民生和經濟增長過程中,是一個巨大的優勢,一定不能放棄。

  (記者:長江日報 李煦






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